Commissione europea

Comunicazione 5 giugno 2012, n. C(2012) 158/04

(Guue 5 giugno 2012 n. C 158)

Orientamenti relativi a determinati aiuti di Stato nell'ambito del sistema per lo scambio di quote di emissione dei gas a effetto serra dopo il 2012

Allegato 2

Settori e sottosettori ritenuti ex ante esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di anidride carbonica a causa dei costi delle emissioni indirette

Ai fini dei presenti orientamenti, l'impianto di un beneficiario di aiuti può ricevere aiuti di Stato per i costi delle emissioni indirette ai sensi della sezione 3.3 dei presenti orientamenti soltanto se opera in uno dei settori o sottosettori seguenti. Nessun altro settore o sottosettore sarà considerato ammissibile a tali aiuti.

Nota esplicativa relativa alla metodologia per definire i settori e i sottosettori ammissibili agli aiuti

1. A norma dell'articolo 10 bis, paragrafo 15, della direttiva Ets, i settori e i sottosettori elencati nella tabella sono ritenuti esposti a un rischio elevato di rilocalizzazione delle emissioni di anidride carbonica ai fini dei presenti orientamenti, in termini quantitativi, se l'intensità degli scambi con paesi terzi è superiore al 10 % e la somma dei costi aggiuntivi indiretti generati dall'attuazione della direttiva Ets può comportare un aumento sensibile dei costi di produzione, calcolati come percentuale del valore aggiunto lordo, pari ad almeno il 5 %.

2. Per il calcolo dei costi indiretti ai fini dell'ammissibilità degli interventi nell'ambito dei presenti orientamenti, si applicano lo stesso costo presunto della CO₂ e lo stesso fattore medio di emissione dell'Ue per l'energia elettrica della decisione della Commissione 2010/2/Ue 1 . Sono utilizzati gli stessi dati relativi agli scambi commerciali, alla produzione e al valore aggiunto per ciascun settore o sottosettore di cui alla decisione della Commissione 2010/2/Ue. Il calcolo dell'intensità degli scambi si basa sulle esportazioni e sulle importazioni verso e da tutti i paesi terzi, a prescindere dal fatto se questi paesi hanno un sistema di tariffazione della CO₂ (attraverso tasse sulle emissioni di CO₂, o sistemi di tipo "cap-and-trade" simili all'Ets). È altresì ipotizzato che il 100 % del costo delle emissioni di CO₂ sarà trasferito sui prezzi dell'energia elettrica.

3. Analogamente alle disposizioni di cui all'articolo 10 bis, paragrafo 17, della direttiva Ets, per definire i settori e i sottosettori ammissibili elencati nella tabella, alla valutazione dei settori basata sui criteri quantitativi di cui al punto 1 si aggiunge una valutazione qualitativa, se sono disponibili dati pertinenti e i rappresentanti dell'industria o gli Stati membri hanno presentato motivazioni sufficientemente plausibili e giustificate a favore dell'ammissibilità. La valuta­ zione qualitativa è stata applicata, in primo luogo, ai settori considerati casi limite, vale a dire i settori Nace 4 che hanno un incremento dei costi delle emissioni indirette compreso tra il 3 % e il 5 % e un'intensità degli scambi di almeno il 10 %; in secondo luogo, ai settori e sottosettori [anche a livello Prodcom 2 ] per i quali mancano dati ufficiali o sono di qualità scadente e, in terzo luogo, ai settori o sottosettori (anche a livello Prodcom) che non erano adeguatamente rappresentati nella valutazione quantitativa. I settori e i sottosettori caratterizzati da costi delle emissioni indirette di CO₂ inferiori all'1 % non sono stati presi in considerazione.

4. La valutazione qualitativa di ammissibilità si è concentrata, in primo luogo, sull'entità dell'impatto asimmetrico dei costi delle emissioni indirette di CO₂ come percentuale del valore aggiunto lordo del settore. L'impatto asimmetrico dei costi deve risultare sufficientemente ampio da comportare un rischio significativo di rilocalizzazione delle emissioni di anidride carbonica a causa dei costi delle emissioni indirette di CO₂. Si è ritenuto che per soddisfare tale criterio i costi delle emissioni indirette di CO₂ debbano essere superiori al 2,5 %. In secondo luogo, si è tenuto inoltre conto degli elementi di prova disponibili, relativi al mercato, indicanti che il settore o il sottosettore non è in grado di trasferire i maggiori costi delle emissioni indirette ai suoi clienti senza perdere una consistente quota di mercato a favore dei concorrenti dei paesi terzi. Come indicatore obiettivo, si è ritenuto a tal fine che per soddisfare questo secondo criterio fosse necessaria un'intensità degli scambi sufficientemente alta, pari ad almeno il 25 %. Inoltre, per soddisfare il secondo criterio si è ritenuto necessario disporre di dati attendibili che indicassero che, con buona probabilità, il settore Ue in questione si trovasse in generale nella condizione di dover subire i prezzi (se, cioè, i prezzi risultano fissati dalle borse merci o se esistono elementi che indicano che vi sono correlazioni di prezzi tra macroregioni). Tali dati sono stati avallati da altre informazioni, ove disponibili, sulla situazione internazionale della domanda e dell'of­ferta, sui costi dei trasporti, sui margini di profitto e sulle potenzialità di abbattimento delle emissioni di CO₂. In terzo luogo, si è tenuto inoltre conto della intercambiabilità tra combustibili ed elettrcità per i prodotti del settore, di cui alla decisione 2011/278/Ue della Commissione 3 .

5. Le valutazioni qualitativa e quantitativa hanno permesso di stabilire l'elenco dei settori e dei sottosettori ammissibili di cui al presente allegato. Tale elenco è chiuso e può essere modificato soltanto nel corso della revisione intermedia dei presenti orientamenti.