Piccoli Comuni (fino a 20mila abitanti): potranno usufruire del servizio di "scambio sul posto", per gli impianti fino a 200 kW, senza tener conto dell'obbligo di coincidenza tra punto di immissione e punto di prelievo dell'energia scambiata con la rete.

30, c. 14

Biocombustibili, modifica al Dlgs 128/2005: cambia la percentuale soglia, ai fini dell'immissione in consumo delle miscele combustibili diesel- biodiesel presso tutti gli utenti, o solo presso utenti extrarete (dal 5% al 7%).

Cambia di conseguenza anche il Dm 156/2008, relativo all'accisa agevolata sul biodiesel.

42, c. 4, lett. b)

Tramite modifica all'allegato II alla Parte IV del Dlgs 152/2006, vengono sottoposti alla procedura di Via statale gli impianti eolici per la produzione di energia elettrica ubicati in mare; i progetti già avviati vengono conclusi nel rispetto della vecchia disciplina.

Per le stesse procedure già avviate, viene fatta salva la facoltà dei proponenti di richiedere al MinAmbiente, entro il 15 settembre 2009, che la Via sia svolta in conformità alle nuove previsioni.

Rimangono nell'allegato III (progetti di competenza regionale) gli impianti eolici destinati alla produzione di energia elettrica "sulla terraferma".

Sempre per quanto riguarda gli impianti eolici "offshore", inoltre, di potenza superiore a 1 megawatt (MW), passa da "1,10" a "1,5" il valore di riferimento in relazione ai certificati verdi riconoscibili all'impianto, ex legge 244/2007 (Finanziaria 2008).

Impianti fotovoltaici: i Comuni vengono autorizzati a destinare aree del proprio patrimonio disponibile alla realizzazione di impianti fotovoltaici, da cedere ai privati cittadini.

27, c. 28

Tramite modifica all'articolo 9 della legge 896/1986 (Disciplina della ricerca e della coltivazione delle risorse geotermiche), viene precisato che la procedura di autorizzazione semplificata per le "piccole utilizzazioni locali" (pozzi fino a 400 metri di profondità), vale anche nel caso in cui l'utilizzazione sia destinata alla "produzione di energia elettrica con impianti a ciclo binario ad emissione nulla".

Si abbassa inoltre la temperatura convenzionale dei reflui geotermici, fissata dalla stessa legge (da 25° a 15°).

27, c. 18 e 19

L'obbligo di immissione in rete di energia rinnovabile, e quindi di presentazione di certificati verdi per la propria quota obbligata (articolo 11, Dlgs 79/1999), passa dalle spalle dei produttori/importatori di energia non rinnovabile, a quelle dei "soggetti che concludono con Terna Spa uno o più contratti di dispacciamento di energia elettrica in prelievo".

A partire dal 2001, l'energia elettrica rinnovabile da immettere obbligatoriamente nel sistema, non sarà dunque più calcolata sulla produzione dell'anno precedente, bensì sull'energia prelevata dalla rete.

Sarà il MinSviluppo a dover rendere operativa la svolta, che cambia completamente la struttura dei certificati verdi, tramite un Dm da emanarsi entro il 15 febbraio 2009; nel provvedimento troverà spazio anche la rideterminazione della percentuale annuale di incremento della quota rinnovabile, prevista dal Dlgs 79/1999.

30, c. 15

Cip 6: un DmSviluppo definirà i criteri per l'aggiornamento annuale del costo evitato di combustibile.

L'aggiornamento avverrà direttamente tramite DmSviluppo, da emanarsi ogni 3 mesi.

30, c. 11

Il regime di sostegno per la cogenerazione ad alto rendimento, previsto dall'articolo 6 del Dlgs 20/2007 (si tratta della priorità nel dispacciamento e dell'esonero dall'obbligo di immettere energia verde nel sistema) viene riconosciuto per un periodo non inferiore a 10 anni.
Il regime si basa sul risparmio di energia primaria, e il suo valore economico deve essere in linea con quello riconosciuto dai principali Paesi Ue; nel conteggio del risparmiosi considera anche l'energia autoconsumata sul luogo di produzione.

Il regime di sostegno viene riconosciuto "limitatamente alla nuova potenza", entrata in esercizio dopo il 7 marzo 2007 (data di entrata in vigore del Dlgs 20/2007), a seguito di nuova costruzione o rifacimento, nonché limitatamente ai rifacimenti di impianti esistenti.

Sarà il MinSviluppo, nel termine di 6 mesi dall'entrata in vigore della legge, a disciplinare la disposizione in questione occupandosi anche dei benefici previsti dall'articolo 14 del Dlgs 20/2007, il quale fa salvi i diritti acquisiti da parte degli impianti realizzati o in fase di realizzazione in attuazione della legge 239/2004 (a determinate condizioni): le 2 forme incentivanti non sono cumulabili.
In relazione a questi ultimi incentivi, previsti dall'articolo 14, prorogato di un anno il termine ultimo da rispettare per l'entrata in esercizio degli impianti (dal 31 dicembre 2008 al 31 dicembre 2009).

31

Il MinSviluppo viene incaricato di predisporre un Piano straordinario per l'efficienza e il risparmio energetico (entro il termine del 31 dicembre 2009).

Le misure incentivanti del Piano per i sistemi di micro e piccola cogenerazione, nonché della domanda di titoli di efficienza energetica e dei certificati verdi, dovranno essere realizzate senza oneri per né minori entrate per lo Stato.

L'attività di analisi e statistiche nel settore dell'energia, nonché l'avvio e il monitoraggio della futura Strategia energetica nazionale (Dl 112/2008), devono essere effettuati dal MinSviluppo senza alcun onere aggiuntivo a carico della finanza pubblica.

Al MinSviluppo vengono inoltre destinati 3 milioni di euro, per il 2009, per il svolgimento delle attività di analisi nel settore dell'energia e l'avvio e l'attuazione della futura Strategia energetica nazionale.

Le amministrazioni pubbliche vengono autorizzate a rivolgersi, per quanto riguarda servizi specialistici in campo energetico, al Gestore dei servizi elettrici Spa (Gse), nel rispetto delle modalità che verranno stabilite dal MinSviluppo economico.

Anche l'Aeeg (Autorità per l'energia elettrica e il gas) potrà avvalersi del Gestore dei servizi elettrici Spa (Gse), nonché dell'Acquirente Unico Spa, al fine di rafforzare la tutela dei consumatori e verificare le maggiorazioni e gli ulteriori costi, posti a carico dei clienti.

Autorizzazione unica per gli elettrodotti: tramite modifiche al Dl 239/2003 (Disposizioni urgenti per la sicurezza e lo sviluppo del sistema elettrico nazionale), si stabilisce che non sono sottoposte ad alcuna autorizzazione le riparazioni e la sostituzione di componenti di linea; sono invece sottoposti alla denuncia di inizio attività (Dia) gli interventi minori sugli elettrodotti, a condizione che rispettino gli strumenti urbanistici e le normative in materia di elettromagnetismo e di progettazione e costruzione, in relazione ai quali viene dettata una procedura specifica.
Con l'avvio della procedura di Dia, sono automaticamente sospese tutte le procedure relative a permessi di costruire, nelle aree interessate (per un massimo di 3 anni).

Cambiano le procedure nel caso di mancato raggiungimento dell'accordo, all'interno della Conferenza di servizi convocata per l'autorizzazione unica (il comma in questione del Dl 239/2003 era stato dichiarato illegittimo dalla Corte Costituzionale): una volta scaduti i 180 giorni previsti dal Dl 239/2003 per la conclusione del procedimento, un Comitato interistituzionale appositamente convocato avrà 90 giorni per raggiungere l'intesa; in caso di ulteriore stallo, sarà un Dpr a provvedere all'autorizzazione.
La Dia dovrà essere accompagnata dal progetto definitivo dell'opera (non più dagli "opportuni elaborati progettuali"); le varianti successive al progetto, ove non rilevanti sotto l'aspetto localizzativo, sono anch'esse sottoposte a Dia.

La nuova Agenzia utilizza le risorse dell'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente (Enea), corrispondentemente soppresso.

L'Agenzia è un ente di diritto pubblico, finalizzato alla ricerca e alla prestazione di servizi avanzati nei settori dell'energia, con particolare riguardo al settore nucleare, e dello sviluppo economico sostenibile.

Il Governo viene delegato ad adottare entro il 15 febbraio 2009 uno o più Dlgs relativi a:
a) disciplina della localizzazione degli impianti di produzione di energia elettrica nucleare e dei sistemi di stoccaggio dei rifiuti radioattivi (nonché degli impianti di fabbricazione del combustibile nucleare, dei sistemi di stoccaggio del combustibile irradiato e dei rifiuti nucleari e dei sistemi per il deposito definitivo dei materiali e dei rifiuti nucleari);
b) definizione delle misure compensative da corrispondere alle popolazioni interessate;
c) procedure autorizzative e requisiti soggettivi per la costruzione, l'esercizio e la disattivazione degli impianti (considerate attività di preminente interesse statale). .

I principi e i criteri direttivi sono 15 (tra cui quello relativo alla possibilità di dichiarare i siti aree di interesse strategico nazionale, il riconoscimento di benefici diretti alle persone e alle imprese operanti nel territorio e posti a carico delle imprese coinvolte, ecc..).

Per quanto riguarda il futuro smantellamento delle centrali, i futuri Dlgs dovranno dettare le modalità "attraverso le quali i produttori di energia elettrica nucleare dovranno provvedere alla costituzione di un fondo per il decommissioning".

Si prevede che nei giudizi amministrativi concernenti il settore energetico venga applicato l'articolo 246 del Codice degli appalti (Dlgs 163/2006), che impone - tra l'altro - la riduzione dei termini processuali.

Tramite modifica al Dlgs 79/1999 in materia di mercato elettrico (cd. "decreto Bersani"), l'energia nucleare viene affiancata a quella prodotta dalle energie rinnovabili e dalla cogenerazione, per quanto riguarda la precedenza che a tali fonti deve essere assicurata dal Gestore della rete di trasmissione nazionale.

Il Cipe viene incaricato di deliberare in relazione a:
a) tipologie degli impianti che possono essere realizzati;
b) misure per favorire la costituzione di consorzi per lo sviluppo e l'utilizzo degli impianti, formati da produttori, soggetti industriali e, "eventualmente", dalla Cassa depositi e prestiti Spa.
Il tutto entro il 15 febbraio 2009, con il coinvolgimento della Conferenza Stato-Regioni (parere).

Il MinSviluppo viene incaricato di ridefinire – tramite "atto di indirizzo strategico" – le funzioni della Sogin Spa (la società che si occupa della gestione delle scorie nucleari nazionali). Nessun termine è previsto.

Istituzione dell'Agenzia per la sicurezza nucleare, unica autorità nazionale responsabile per la sicurezza e la radioprotezione, composta da Presidente + quattro membri (inizialmente era previsto che la stessa garantisse "indipendenza di giudizio e di valutazione in piena autonomia tecnico-scientifica e regolamentare,", ma la disposizione non è stata poi confermata).

All’Agenzia, che dovrà operare "senza nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica", viene inoltre riconosciuto il potere di proporre ad altre istituzioni l’avvio di procedure sanzionatorie.

Terminali di rigassificazione di gas naturale liquefatto (modifica al Dl 159/2007): cambia la procedura per l'autorizzazione alla costruzione e all'esercizio, non più soggetta all'autorizzazione prevista dall'articolo 8 della legge 340/2000 (articolo che inoltre viene abrogato), ma sottoposta a procedimento unico da concludersi nel giro di 200 giorni. Il tutto è valido, su richiesta, anche per i procedimenti autorizzativi già in corso.

Numerose le novità anche in materia di coltivazione degli idrocarburi (modifica alla legge 239/2004 di riordino del settore energetico).

Robin Tax: l'Aeeg viene incaricata di adottare dei meccanismi semplificatori per le imprese con fatturato inferiore a 411 milioni di euro.

La gestione economica del mercato del gas naturale viene affidata al Gestore del mercato elettrico (Gme), che dovrà organizzare il mercato in base a criteri di neutralità, trasparenza, obiettività e concorrenza.

Alla società Acquirente unico Spa vengono affidati compiti di tutela per i clienti finali domestici.

Imprese esercenti attività di distribuzione di carburanti: solo per il diritto annuale relativo al 2009, il fatturato di riferimento sarà al netto delle accise.

Veicoli alimentati a Gpl e metano: vengono precisate le disposizioni comunitarie che devono essere rispettate, al fine di poter rientrare nelle esenzioni quinquennali del bollo, che le Regioni possono stabilire - ex Dl 262/2006 - nel caso di installazione sul veicolo di un sistema a Gpl o metano.

Sempre in materia di incentivi per le installazioni di Gpl e metano, scompare dal Dl cd. "anticrisi" (Dl 5/2009) il riferimento agli "autoveicoli euro 0, euro 1 ed euro 2", in relazione al riconoscimento dell'incentivazione per l'installazione di impianti a Gpl o metano (500 euro per il primo, 650 euro per il secondo). La limitazione soppressa era stata aggiunta in sede di conversione del Dl.

Agenzia per l'attrazione degli investimenti, MinSviluppo e MinAmbiente sono invitate a stipulare apposita convenzione per la promozione della ricerca in materia di nucleare di "nuova generazione" (sarebbe la "quarta generazione") e tecnologie Css (cattura e stoccaggio della CO2) per gli impianti termoelettrici, nonché per lo sviluppo della generazione distribuita di energia e di nuove tecnologie per l'efficienza energetica.

34

Il MinDifesa viene autorizzato a locare, concedere o utilizzare in proprio, i siti militari, le infrastrutture e i beni del demanio militare, nonché gli istituti penitenziari (per il solo utilizzo in proprio) al fine di potervi installare impianti energetici.
Resta ferma l'appartenenza al demanio.
Sono previste la convocazione di una Conferenza di servizi specifica, con l'emanazione di un provvedimento unico di autorizzazione.

Tutte le controversie "anche in relazione alla fase cautelare e alle eventuali questioni risarcitorie, comunque attinenti alle procedure e ai provvedimenti dell'amministrazione pubblica o dei soggetti alla stessa equiparati concernenti il settore dell'energia" vengono devolute alla giurisdizione esclusiva del Giudice amministrativo e attribuite alla competenza del Tar Lazio.
La novità si applica anche ai procedimenti in corso.

In particolare, vengono devolute le questioni in materia di:
- produzione di energia elettrica da fonte nucleare;
- rigassificatori;
- gasdotti di importazione;
- centrali termoelettriche di potenza superiore a 400 MW;
- questioni attinenti alle infrastrutture di trasporto ricomprese nella rete di trasmissione nazionale, o nella rete nazionale gasdotti.
Si applicano le semplificazioni previste dall'articolo 23-bis della legge 1034/1971 (istitutiva dei Tar), le quali prevedono, tra l'altro, la riduzione alla metà dei termini processuali.