Servizio raccolta rifiuti, se paga integralmente Comune è appalto servizi

Appalti e acquisti verdi (Giurisprudenza)

Parole chiave: Appalti e acquisti verdi | Rifiuti | Rifiuti urbani | Raccolta / Trasporto | Servizi pubblici locali

Altri documenti con le stesse parole chiave

• Deliberazione Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici 26 gennaio 2011, n. 8 (03/03/2011)
• Sentenza Tar Puglia 9 giugno 2016, n. 943 (21/06/2016)
• Sentenza Consiglio di Stato 3 maggio 2012, n. 2537 (23/05/2012)
• Sentenza Consiglio di Stato 11 aprile 2011, n. 2222 (25/04/2011)
• Sentenza Tar Calabria 25 maggio 2020, n. 953 (04/06/2020)
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• Servizio rifiuti, regole italiane su affidamenti "in house" in linea con Ue (25/03/2020)
• Sentenza Consiglio di Stato 24 gennaio 2020, n. 608 (29/01/2020)

Ai sensi del Dlgs 50/2016 l'appalto del servizio rifiuti che preveda che l'attività sia pagata integralmente dall'Amministrazione pubblica è qualificato come appalto di servizi e non come concessione.

Così si è pronunciato il Consiglio di Stato (sentenza 24 gennaio 2020, n. 608) in merito alla giurisdizione ex articolo 133, Dlgs 104/2010 (Codice processo amministrativo). Come previsto dal Codice appalti (articolo 165, Dlgs 50/2016) un contratto di gestione del servizio rifiuti che stabilisce che l'attività svolta sia interamente remunerata dalla pubblica Amministrazione, sgravando l'operatore economico che gestisce il servizio dal rischio di impresa, è configurabile come appalto di servizi e non come concessione di servizi, cosicché tutte le controversie relative alla fase di esecuzione del contratto siano di competenza del Giudice ordinario e non di quello amministrativo. Pertanto delle questioni su inadempimento prestazioni, scadenza contratto, e così via, si occupa il Giudice ordinario.

Altro punto fissato dal Consiglio di Stato è sulla possibilità per il Comune di bypassare la gara di affidamento del servizio rifiuti ricorrendo alla procedura negoziata in casi di "urgenza" come previsto dall'articolo 63, Dlgs 50/2016. Tale ricorso è possibile solo se l'urgenza è dovuta a eventi imprevedibili e non è imputabile al Comune, se il ricorso a tale procedura sia adeguatamente motivato, e se l'affidamento è disposto "nella misura strettamente necessaria".